Colloque

Connaissance et instrument d'action publique en éducation : retour sur une recherche européenne

Xavier Pons

Membre a labase

Xavier Pons : Université Paris-Et Créteil Val-de-Marne

Résumé de la communication

En comparaison d'autres variables explicatives (comme les idées, les institutions ou les intérêts), la variable « connaissance » est en général peu mobilisée par les spécialistes francophones de l'analyse des politiques publiques pour expliquer et comprendre les recompositions actuelles de l'action publique, ce qui contraste avec le nombre de travaux évoquant l'avènement d'une société de la connaissance, l'essor d'une rationalité d'État réflexive ou même certains courants théoriques anglophones (comme l'« evidence based policy » ou le « knowledge management »). Cette communication propose ainsi une synthèse personnelle des principaux enseignements tirés d'une recherche européenne collective sur le rôle des connaissances dans la régulation des systèmes d'éducation et de santé (projet Know&Pol, 2006-2011). Elle insiste plus particulièrement sur les liens entre connaissance et instrument d'action publique. Après avoir souligné le peu d'éléments permettant de penser ces liens dans des ouvrages classiques sur ce dernier thème, la communication propose la notion d'« instruments de régulation par les connaissances » et synthétise les principaux usages qui en ont été faits dans différents contextes nationaux dans le cadre du projet Know&Pol, ainsi que leur portée et leurs limites, tant sur le plan théorique que méthodologique.

Résumé du colloque

Dans un contexte de globalisation des politiques éducatives et de montée de nouvelles formes de régulation postbureaucratiques des systèmes d’enseignement, l’action publique en éducation s’appuie de plus en plus sur des outils qui se présentent comme techniques : tests, évaluations externes, indicateurs, conventions entre les partenaires de l’action publique, etc. En s’appuyant sur une sociologie des instruments d’action publique (IAP) (Lascoumes & Le Galès, 2004 ; Pons, 2010 ; Buisson-Fenet & Le Naour, 2008), le colloque a pour visée générale d’examiner la genèse, les usages nationaux ou locaux diversifiés, les effets politiques, cognitifs et pratiques de la mise en place de ces IAP dans le domaine de l’éducation. Il entend examiner aussi les modes de construction de ces instruments, leurs modalités de mise en œuvre, les controverses et tensions qui en résultent. Le colloque confronte des résultats de recherches portant sur plusieurs types d’instruments, menées dans des contextes et avec des méthodologies complémentaires :

- Une recherche visant à construire une typologie des instruments des politiques de reddition de comptes en éducation (C. Maroy & A. Voisin, CRIFPE, UdeM, CRC en politiques éducatives).

- Une recherche sur les processus de traduction des connaissances en sciences de l’éducation dans des outils techniques d’amélioration des pratiques éducatives (F. Saussez, CRIFPE, Univ. Sherbrooke ; M. Dembélé, C. Lessard & C. Maroy, CRIFPE, UdeM ; F. Yvon, Univ. Toulouse).

- Une recherche européenne théorique et empirique sur les « instruments de régulation par les connaissances » (X. Pons, LARGOTEC, Univ. Paris Est).

- Une recherche sur les projets partenariaux et les relations interinstitutionnelles dans l’action publique éducative en France (P.Y. Bernard, Y. Dutercq & C. Michaut, CREN, Univ. Nantes).

- Une recherche sur les lettres de mission en tant qu'instruments de pilotage (Y. Dutercq & S. Cuculou, CREN, Univ. Nantes).