Colloque

L'innovation dans le secteur public : quelles sont les évidences scientifiques?

Nassera Touati

Membre a labase

Nassera Touati : École nationale d'administration publique

Résumé de la communication

En guise d'introduction au colloque, cette présentation se propose de faire une analyse de la littérature scientifique portant sur l'innovation dans le secteur public, en vue de répondre aux questions suivantes : quelles formes d'innovation trouve-t-on dans le secteur public ? Quels sont les facteurs facilitant ou entravant l'innovation ? Comment peut-on comprendre les processus d'innovation ?

En prenant acte des travaux s'inscrivant dans différents courants de recherche (exemple : analyse processuelle versus analyse de variance), cette analyse, sans prétendre à l'exhaustivité, vise d'une part à questionner les discours normatifs sur l'innovation et d'autre part à mettre en évidence les lacunes au niveau des connaissances actuelles.

Résumé du colloque

L’innovation renvoie à l'idée de concevoir et de réaliser quelque chose de nouveau : une nouvelle organisation du travail, perspective d'intervention, structure ou technologie, etc. Trois enjeux entourant les dynamiques d'innovation dans le secteur public sont abordés ici :
1) La transformation des pratiques professionnelles et organisationnelles. Étant donné les difficultés de diffusion des innovations dans le secteur public, il devient essentiel de mieux comprendre les conditions qui permettent une transformation des pratiques : comment les acteurs font face aux pressions et se les s’approprient en faveur d’une transformation de leurs pratiques? Comment, en retour, les nouvelles pratiques qu’ils développent influencent les structures organisationnelles et institutionnelles?
2) Le rôle des acteurs. Plusieurs études montrent que l’innovation devient possible lorsque des leaders jouent un rôle actif dans le processus. Ceci étant dit, étant donné la complexité des organisations publiques, marquées par un très fort pluralisme, il s’avère que seules des formes plus collectives et distribuées de leadership sont en mesure de produire des innovations. Dans un contexte de changement où le pluralisme est amplifié, comment l’exercice du leadership peut-il produire l’innovation, sachant que la cohérence des actions et des projets de changement est difficile à maintenir au fil du temps? Comment peut-il contribuer à la création de nouveaux savoirs dans et par l’action?
3) Les enjeux de gouvernance. L’innovation passe souvent par un renouvellement des modes de gouvernance, en particulier des modalités de gestion de la performance. En fait, la mise en place de nouveaux instruments constitue en soi une innovation pour les systèmes publics et vise à stimuler l'innovation. L’analyse de la dynamique induite par ces nouveaux instruments est critique pour une meilleure compréhension de leurs effets, entre autres, au niveau de la création des espaces d'innovation.