Colloque

L'innovation dans les municipalités

Daniel Lebeau

Brigitte VAN COILLIE-TREMBLAY

Membre a labase

Daniel Lebeau : CST - Conseil de la science et de la technologie du Québec

Résumé de la communication

Constatant que l'innovation municipale faisait l'objet d'une littérature plutôt lacunaire alors que l'innovation constitue un levier majeur, le Conseil de la science et de la technologie a produit en 2004 un avis, L'innovation dans les municipalités, perception des acteurs et défis, où il constatait que l'innovation y était surtout le fait des plus grandes municipalités et de l'implication des élus et de la direction. Prenant l'Avis en compte, l'Union des municipalités du Québec, a mis en place le Mérite Ovation municipale, qui offre aux municipalités membres de l'UMQ de présenter leurs projets dans huit catégories allant des transports à l'approche citoyenne. Comme les finalistes présentent leur projet pendant le congrès annuel, l'effet d'émulation n'a pas tardé à se manifester et de nombreux projets exemplaires ont été ainsi portés à la connaissance de la communauté municipale.

Résumé du colloque

L’innovation renvoie à l'idée de concevoir et de réaliser quelque chose de nouveau : une nouvelle organisation du travail, perspective d'intervention, structure ou technologie, etc. Trois enjeux entourant les dynamiques d'innovation dans le secteur public sont abordés ici :
1) La transformation des pratiques professionnelles et organisationnelles. Étant donné les difficultés de diffusion des innovations dans le secteur public, il devient essentiel de mieux comprendre les conditions qui permettent une transformation des pratiques : comment les acteurs font face aux pressions et se les s’approprient en faveur d’une transformation de leurs pratiques? Comment, en retour, les nouvelles pratiques qu’ils développent influencent les structures organisationnelles et institutionnelles?
2) Le rôle des acteurs. Plusieurs études montrent que l’innovation devient possible lorsque des leaders jouent un rôle actif dans le processus. Ceci étant dit, étant donné la complexité des organisations publiques, marquées par un très fort pluralisme, il s’avère que seules des formes plus collectives et distribuées de leadership sont en mesure de produire des innovations. Dans un contexte de changement où le pluralisme est amplifié, comment l’exercice du leadership peut-il produire l’innovation, sachant que la cohérence des actions et des projets de changement est difficile à maintenir au fil du temps? Comment peut-il contribuer à la création de nouveaux savoirs dans et par l’action?
3) Les enjeux de gouvernance. L’innovation passe souvent par un renouvellement des modes de gouvernance, en particulier des modalités de gestion de la performance. En fait, la mise en place de nouveaux instruments constitue en soi une innovation pour les systèmes publics et vise à stimuler l'innovation. L’analyse de la dynamique induite par ces nouveaux instruments est critique pour une meilleure compréhension de leurs effets, entre autres, au niveau de la création des espaces d'innovation.