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Julia Bastide : Université du Littoral-Côte-d'Opale
Le littoral des Bas-Champs de Cayeux, en Picardie, dispose d'un patrimoine géomorphologique particulièrement riche et, offre de ce fait une remarquable diversité de paysages naturels et artificiels. À l'interface « terre-mer », la frange littorale du cordon de galets de Cayeux est en perpétuelle évolution, soulignant l'interactivité des différents agents de la dynamique d'accumulation côtière. De nombreuses ruptures se sont produis antérieurement aux actions humaines. Sa sous-alimentation l'a encore fragilisé rendant les brèches et inondations qui s'ensuivent de plus en plus importantes. A mesure de la mise en place de la protection, par des épis, la zone de formation des brèches les plus importantes, s'est décalée vers le nord. Les apports pour compenser le stockage des galets dans les casiers restent insuffisants et la sécurité de Cayeux dépend des rechargements effectués ponctuellement sur le site en érosion. Selon certains élus locaux « tant que cet ouvrage restera inachevé, les 3 00 habitants de la commune de Cayeux resteront sous la menace permanente d'un risque de submersion ». Face à la validation d'une solution d'ouvrage en 2012, la question du recul stratégique n'est elle pas la solution d'avenir ?
La participation des citoyens dans la gouvernance territoriale et l’ouverture des processus décisionnels sont des conditions sine qua non à la gestion durable des territoires. Les risques, et particulièrement les catastrophes, sont de véritables vecteurs d’innovation sociale. En effet, les recherches montrent que les citoyens innovent à la lumière de sinistres qu’ils ont vécus, et ce, afin de rendre sociétés et territoires moins vulnérables.
Ainsi, la politique de sécurité civile prévoit de nombreuses mesures pour répondre à des sinistres. Dans la pratique, des insuffisances apparaissent au grand jour à chaque fois qu’un évènement survient. Ces lacunes ne peuvent être prévues dans toutes les dimensions de gestion des risques par les outils réglementaires, ce qui pose la question de la prise en compte de la perception de l’ensemble des acteurs, notamment ceux qui vivent le risque.
Les catastrophes servent alors de point de départ à une amélioration de la règlementation en matière de gestion des risques naturels. Elles apportent de nouveaux enseignements sur l’intensité, voire l’occurrence de l’aléa en amont, et dans certains cas identifient de nouvelles expériences rendant la société plus résiliente. Ce cadre réglementaire qui régit la sécurité des individus et de leurs biens est donc appelé à être constamment mis à jour.