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Évaluer la décentralisation en République de Djibouti : un tigre en papier ou un passeport pour l'avenir?

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Abdoulkader Hassan : Université de Djibouti

Résumé de la communication

Véritable leitmotiv des stratégies de développement des institutions internationales (FMI, Banque Mondiale, etc.), la gouvernance locale est devenue progressivement un passage obligé pour les réformes publiques dans les pays du Sud. Comme d'autres pays africains, la République de Djibouti s'est engagée, depuis les années 2000, dans un processus de réformes et de réorganisation de l'administration territoriale. Une telle décentralisation a été impulsée de l'intérieur, répondant à une volonté des parties prenantes nationales. Conséquence notable, cette politique a façonné un territoire macrocéphale centré sur une capitale, véritable micro-Etat, regroupant 80% de la population et des richesses nationales. La recherche proposée apporte des éléments de réponses aux questions suivantes : i) quel a été l'impact de la décentralisation dans la vie politique, économique et sociale du pays ? ii) comment cette décentralisation compose-t-elle avec l'État central ? iii) comment a-t-on évalué cette politique par les différents acteurs ?) iv) l'arsenal juridique est-il suffisamment étoffé pour permettre une gouvernance locale effective ? Cinq ans après sa mise en place, l'heure est au bilan et à l'évaluation. Les résultats atteints semblent très mitigés. Il est alors urgent de réfléchir aux contraintes juridiques, institutionnelles, mais aussi sociales et politiques, qui limitent la pleine efficacité de la gouvernance locale.

Résumé du colloque

Les chercheurs du Centre de recherche et d'expertise en évaluation (CREXE) se proposent d’organiser un colloque scientifique traitant à la fois des efforts d’institutionnalisation de l’évaluation des politiques et des programmes publics et des enjeux méthodologiques en vigueur dans les pays francophones. Les efforts de l’institutionnalisation initiés au Québec et au Canada seront passés en revue, à la lumière des expériences et des pratiques observables dans les pays de la Francophonie, notamment, en France, en Suisse, en Belgique et en Afrique. Le colloque se propose d’apporter un regard croisé mettant en lien les expériences d’institutionnalisation de l’évaluation avec les défis méthodologiques associés à ces expériences. Les contributions retenues dans le cadre de ce colloque s’articuleront autour de trois questionnements stratégiques : 1) L’évaluation des politiques publiques a été institutionnalisée au sein des gouvernements et organisations publiques opérant dans les pays francophones : comment la diversité des efforts d’institutionnalisation a-t-elle enfanté des pratiques différentes marquées par les contextes propres pour chacun de ces pays ou regroupement de pays? 2) De nos jours, l’évaluation se pratique dans le cadre de structures différentes et par des évaluateurs ayant des compétences inégales : quels sont les défis méthodologiques et les malaises épistémologiques rencontrés dans la pratique de l’évaluation dans les différents pays francophones? 3) Face à ces réalités et cette diversité des contextes, quels sont les points de divergence et quelles sont les convergences utiles à l’avancement des pratiques évaluatives?

On se propose de convier des conférenciers de calibre international et ayant démontré leurs preuves (recherche théorique et appliquée) en évaluation. Des évaluateurs et des praticiens seront mis face à face pour partager les expériences, stimuler les échanges et comparer les pratiques québécoises et canadiennes en évaluation avec les expériences observées dans l’ensemble de la Francophonie.

Contexte

section icon Thème du congrès 2013 (81e édition) :
Savoirs sans frontières
section icon Date : 9 mai 2013

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