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Gestion participative d'un site urbain du patrimoine mondial : la table de concertation du Vieux-Québec

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Mathieu Dormaels

Résumé de la communication

Les sites urbains inscrits sur la Liste du patrimoine mondial de l'UNESCO sont des ensembles patrimoniaux complexes où se confrontent des enjeux économiques, sociaux, fonciers, commerciaux. L'évolutivité des villes rend dynamique les équilibres entre ces différentes fonctions de la ville, et la patrimonialisation de ces espaces est souvent perçue comme un frein aux changements nécessaires au développement économique et à l'amélioration des conditions de vie. Pourtant le patrimoine, et notamment le patrimoine mondial, s'est imposé comme une condition essentielle de la reconnaissance d'une importance internationale pour laquelle les villes sont en compétition. Cette ambivalence du patrimoine reflète la difficulté de gérer les sites inscrits où coexistent des acteurs aux logiques distinctes, voire a priori contradictoires.

Dans ce contexte, les récents appels au développement de la gestion participative, appuyés par la Recommandation sur les paysages urbains historiques de l'UNESCO, semblent des vœux pieux. En effet, est-il possible dans un tel contexte de mettre en place des structures de gestion de ce type, basée sur la concertation et le consensus et, le cas échéant, comment y parvenir?

L'étude de la Table de concertation mise en place par la ville de Québec pour son quartier historique peut apporter quelques pistes de réponses. Cette expérience semble en effet connaître des débuts prometteurs dont l'analyse révèle des éléments clés de réussite mais aussi des défis majeurs pour le futur.

Résumé du colloque

Avec près de 1000 sites, la Liste du patrimoine mondial de l’UNESCO s’est imposée comme incontournable, tant pour les opérateurs touristiques que pour les autorités locales qui y voient une ressource pour le développement. Mais depuis quelques années, la place des habitants est devenue centrale dans la gestion de ces sites. En effet, comment est-il possible d’attirer les touristes tout en préservant, ou améliorant, les conditions de vie des habitants? Récemment s’est développée l’idée qu’il serait nécessaire d’intégrer les habitants à la gestion des sites. Si cette approche pose encore de nombreuses interrogations, elle pose aussi la question, rarement évoquée, de l’intégration des touristes et des activités touristiques dans la gestion et la planification. Pourtant, l’influence du tourisme semble évidente quand il s’agit d’analyser l’évolution des infrastructures et des aménagements urbains dans ces quartiers, mais on peut se demander si cette influence n’est pas plus profonde qu’il n’y paraît, et dans quelle mesure les acteurs locaux n’anticipent-ils pas les attentes des touristes, ou ce qu’ils pensent être leurs attentes. Comment dans ce cas connaître ces attentes et doit-on les prendre en compte? Est-il possible de combiner les attentes et besoins du tourisme aux particularismes locaux pour éviter une uniformisation qui va à l’encontre de l’idée même du patrimoine? Par ailleurs, si dans certains sites, on propose déjà aux touristes étrangers de participer à des projets de restauration et de mise en valeur, y aurait-il lieu d’imaginer des solutions permettant une implication plus large et plus accessible à la conservation et au développement local? En d’autres termes, ce colloque propose de poser la question de la gestion participative des sites inscrits au patrimoine mondial, mais en l’abordant sous l’angle de l’influence et de la participation des touristes, et pas seulement celle des habitants.

Contexte

section icon Thème du congrès 2014 (82e édition) :
La recherche : zones de convergence et de créativité
section icon Date : 13 mai 2014

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