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Aurélien Evrard : Université Sorbonne Nouvelle - Paris 3
Sous différentes appellations, l'idée de « transition énergétique » est devenue l'une des références centrales dans les débats relatifs aux politiques de l'énergie en Europe. Cela concerne bien sûr l'Allemagne, dont le projet de « tournant énergétique » (Energiewende), amorcé à la fin des années 1990, et réactivé récemment, fait figure de pionnier. Mais d'autres pays européens, à l'image de la France, se sont également emparés de ce terme, comme en témoigne le lancement d'un Débat national sur la transition énergétique en 2012, après l'arrivée de François Hollande à la Présidence de la République. Cela signifie-t-il pour autant que les politiques énergétiques européennes convergent ? Rien n'est moins certain. Selon nous, la transition énergétique fait au contraire figure de « consensus ambigu, voire contradictoire » (Palier, 2002), c'est-à-dire un projet, dont les modalités, les buts et les résultats escomptés sont suffisamment imprécis, pour que chaque acteur impliqué puisse y trouver une interprétation acceptable. Ainsi, selon le cadre institutionnel dans lequel il s'inscrit et selon la manière dont il est approprié par les acteurs, le projet de transition énergétique peut conduire à adopter des politiques très différentes, voire contraires. A partir des exemples allemand et français, cette communication propose donc de mettre en évidence l'impact des trajectoires historiques et des arrangements institutionnels pré-existants sur les projets actuellement en débat dans les deux pays.
La notion de transition énergétique occupe une place grandissante dans les discours et les politiques publiques. Davantage présente en Europe, où plusieurs collectivités locales et gouvernements s’y sont déjà engagés, son appropriation émerge progressivement au Québec sous l’impulsion de divers acteurs sociaux. En témoignent les débats tenus lors de la Commission sur les enjeux énergétiques.
Cette notion a été présentée comme un vaste projet politique visant à répondre aux grands enjeux écologiques du 21e siècle. Dans ses versions les plus courantes, la transition énergétique a été pensée comme une refonte de notre modèle de développement énergétique, traduite par des stratégies d’abandon des énergies fossiles, de recentrage sur des énergies renouvelables, ainsi que par des projets de reconversion des structures de production, de transport et d’habitation selon des critères d’efficacité énergétique.
La similitude des stratégies privilégiées ici comme ailleurs peut sembler étonnante eu égard à la diversité des contextes et des défis que doivent relever les pays concernés. Au-delà d’un standard global, son inscription dans chaque société ne devrait-elle pas être prise en compte? Pour que des transformations de longue portée puissent advenir, ce projet peut-il tabler sur une pluralité de modèles, ancrés dans les spécificités des modèles énergétiques nationaux, ainsi que dans des projets territorialisés de reconversion? De quelles manières les choix collectifs peuvent-ils être pesés et débattus pour déterminer des stratégies répondant aux défis propres aux régions, en fonction de leurs trajectoires spécifiques? Dans cet esprit, ce projet de transition soulève des questions importantes, qui concernent notamment le rôle de la globalisation en matière d’énergie, le poids des arrangements institutionnels préexistants ainsi que le potentiel d’innovation des sociétés dans la définition des initiatives de transition.
Le colloque vise donc, d’une part, à mieux comprendre ce que recouvrent la notion de transition énergétique et ses diverses interprétations et, d’autre part, à mettre en débat cette hypothèse de la nécessaire contextualisation de la transition énergétique et de la territorialisation des politiques publiques censées la concrétiser.
Des chercheurs québécois et européens, provenant de plusieurs horizons disciplinaires et sociaux, seront invités à discuter autour de trois axes :
1) Que recouvre la notion de transition énergétique dans une perspective théorique et paradigmatique?
2) Quels institutions, instruments et pratiques apparaissent pertinents pour comprendre les paramètres essentiels d’affirmation ou de transformation potentielle du modèle québécois en matière énergétique?
3) Quels sont les rôles joués par les territoires dans la conception des politiques et des projets énergétiques et dans leur mise en œuvre? La transition énergétique peut-elle contribuer à la territorialisation des économies et des politiques économiques?
Titre du colloque :