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Colloque
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Julie Ruiz : UQTR- Université du Québec à Trois-Rivières
Les territoires d'intensification agricole sont largement reconnus pour être confrontés à des problèmes environnementaux récurrents et à l'uniformisation des paysages. Les agriculteurs, en diminution constante, ne peuvent également plus y soutenir le dynamisme démographique des communautés. Ainsi, alors que plusieurs communautés rurales de ces zones d'intensification sont à proximité de la métropole de Montréal, certaines sont marquées par la dévitalisation. Il y devient donc urgent de redynamiser le territoire agricole de manière à ce que l'agriculture puisse davantage participer au dynamisme des communautés rurales. Alors que l'aménagement du territoire agricole a longtemps été le parent pauvre des pratiques aménagistes au Québec, depuis 2008 de nouvelles démarches concertées portées par les acteurs de l'aménagement émergent. C'est notamment le cas des Plans de développement de la zone agricole (PDZA) et du projet Paysages maskoutains. Comment s'y prend-on pour mettre en œuvre ces démarches? Quels ont été les moments forts de concertation? Quelles sont leurs retombées? Quelles difficultés rencontrent-elles? Sur la base de ces questions, cette présentation propose une analyse de ces démarches concertées d'aménagement des territoires d'intensification agricole au Québec. Elle repose sur une analyse de 3 PDZA et du projet Paysages maskoutains réalisée à partir d'analyse de contenu et d'entrevues semi-dirigées avec les intervenants.
Les espaces ruraux répondent conjointement à des fonctions résidentielles, récréatives, environnementales et productives. La coordination de ces usages multiples génère tensions et conflits qui s’accroissent au fur et à mesure que la protection des ressources naturelles prend une place plus importante dans les débats sociaux et les choix politiques. Dans ce cadre, la planification spatiale devient un exercice de prise en compte et de hiérarchisation entre des champs de la vie sociale toujours plus nombreux. Ainsi, tout en répondant à leurs enjeux traditionnels de définition des droits à bâtir, les documents d’urbanisme doivent proposer des réponses à la généralisation de la notion de durabilité comme référentiel commun des politiques d’aménagement. Ils sont ainsi tenus de justifier la prise en compte à des degrés divers des nouveaux enjeux énergétiques, d’adaptation aux changements climatiques, de qualité des eaux, de protection des terres agricoles et du paysage ou encore de biodiversité. Autant de préoccupations nouvelles qui peuvent bousculer les usages des sols existants dans les campagnes.
Or, les espaces ruraux se distinguent des ensembles urbains par la faiblesse, voire l’absence, de ressources d’ingénierie territoriale propre, la prégnance de l’interconnaissance entre élus et propriétaires habitants et la forte disponibilité physique potentielle du sol. Dans ce contexte, les différentes injonctions cognitives, politiques et juridiques à la mise en œuvre d’un urbanisme durable dans nos campagnes, qui s’?accompagnent d’??exigences croissantes relatives notamment à la participation de la population et à l’??évaluation des dispositifs, interrogent les pratiques collectives de production de normes locales du droit des sols. Que ce soit au Québec, en Suisse ou en France, la rencontre entre des enjeux globaux de durabilité et des pratiques héritées d’usages des sols mettent les décideurs dans une position inconfortable vis-à-vis de leurs administrés-propriétaires et électeurs, à l’heure de fixer les règles locales d’urbanisme, de prioriser les enjeux et de définir des choix d’intérêt général pour la communauté.
Ce colloque est organisé dans le cadre d’??un projet d’??ouvrage collectif portant sur la comparaison des pratiques de planification des espaces ruraux au Québec, en France et en Suisse.
Thème du congrès 2014 (82e édition) :
Thème du colloque :
Date :
15 mai 2014
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Responsables :
