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Colloque
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Adèle Debray : Université de Tours
Cette communication s'appuie sur l'analyse comparée de deux territoires ayant déclinés dans leurs outils de planification respectifs le concept de trame verte et bleue (TVB) : les schémas de cohérence territoriale de Montbéliard et de Tours (France).
Notre démarche consiste à examiner les conditions et conséquences du transfert d'un concept écologique théorique en un dispositif de planification opérationnelle des enjeux de biodiversité. S'appuyant sur des connaissances hétérogènes et des savoir-faire méthodiques, la définition cartographique des continuités écologiques constitue un point de passage obligé des démarches de déclinaison locale de la TVB. Or, nous montrerons qu'en dehors de cette représentation technique, d'autres formes de connaissances sont nécessaires aux décideurs pour appréhender le concept de TVB sur leur territoire et le transposer dans la planification.
Notre attention se portera sur les attentes que portent les élus ruraux à l'égard de la TVB : sont-elles conformes à celles formulées par les acteurs de la mise en œuvre de la TVB (État, Région), et quelle est l'utilisation formelle de cette dernière dans leurs projets d'aménagement ? Par ailleurs, notre analyse s'intéressera aux outils intermédiaires produits en amont et destinés à éclairer l'exercice de planification, ainsi que les acteurs vecteurs de cette traduction du scientifique vers l'action.
Les espaces ruraux répondent conjointement à des fonctions résidentielles, récréatives, environnementales et productives. La coordination de ces usages multiples génère tensions et conflits qui s’accroissent au fur et à mesure que la protection des ressources naturelles prend une place plus importante dans les débats sociaux et les choix politiques. Dans ce cadre, la planification spatiale devient un exercice de prise en compte et de hiérarchisation entre des champs de la vie sociale toujours plus nombreux. Ainsi, tout en répondant à leurs enjeux traditionnels de définition des droits à bâtir, les documents d’urbanisme doivent proposer des réponses à la généralisation de la notion de durabilité comme référentiel commun des politiques d’aménagement. Ils sont ainsi tenus de justifier la prise en compte à des degrés divers des nouveaux enjeux énergétiques, d’adaptation aux changements climatiques, de qualité des eaux, de protection des terres agricoles et du paysage ou encore de biodiversité. Autant de préoccupations nouvelles qui peuvent bousculer les usages des sols existants dans les campagnes.
Or, les espaces ruraux se distinguent des ensembles urbains par la faiblesse, voire l’absence, de ressources d’ingénierie territoriale propre, la prégnance de l’interconnaissance entre élus et propriétaires habitants et la forte disponibilité physique potentielle du sol. Dans ce contexte, les différentes injonctions cognitives, politiques et juridiques à la mise en œuvre d’un urbanisme durable dans nos campagnes, qui s’?accompagnent d’??exigences croissantes relatives notamment à la participation de la population et à l’??évaluation des dispositifs, interrogent les pratiques collectives de production de normes locales du droit des sols. Que ce soit au Québec, en Suisse ou en France, la rencontre entre des enjeux globaux de durabilité et des pratiques héritées d’usages des sols mettent les décideurs dans une position inconfortable vis-à-vis de leurs administrés-propriétaires et électeurs, à l’heure de fixer les règles locales d’urbanisme, de prioriser les enjeux et de définir des choix d’intérêt général pour la communauté.
Ce colloque est organisé dans le cadre d’??un projet d’??ouvrage collectif portant sur la comparaison des pratiques de planification des espaces ruraux au Québec, en France et en Suisse.
Thème du congrès 2014 (82e édition) :
Thème du colloque :
Date :
16 mai 2014
Responsables :
