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Ana Britto : Universidade Federal do Rio de Janeiro
En été 2014, la question de l'accès aux services d'eau dans la région métropolitaine de Rio de Janeiro (RMRJ) a gagné une plus grande visibilité dans les médias de grand public en raison de fréquentes pénuries d'eau dans la région, en particulier dans le territoire dénommé Baixada Fluminense. La communication se pose les questions suivantes: existe-t-il une menace de pénurie d'eau dans la métropole de Rio de Janeiro? Dans quelle mesure cette pénurie est-elle causée par les changements environnementaux? Comment ont été, au fil du temps, bâtis les réseaux techniques de l'eau qui desservent ces zones? Les systèmes technologiques mis en place sont-ils adéquats pour faire face à un double défi de répondre à la demande croissante et de s'adapter aux au changement climatique? L'exposé reconstruit le processus de développement historique du système d'approvisionnement en eau dans la région métropolitaine de Rio de Janeiro, notamment celui de la Baixada Fluminense. Il se propose de décrire la «rareté hydrosociale», c'est-à-dire la pénurie d'eau socialement différenciée, qui ne découle pas nécessairement de la rareté naturelle, mais des choix de politique publique et de modèle technologique qui ont façonné le mode de gestion de l'eau au cours 20e siècle, toujours en vigueur aujourd'hui.
L’eau est devenue un enjeu social et politique complexe. Les pouvoirs publics ont expérimenté des formes de gestion et de gouvernance afin de mieux protéger l’eau et les bassins versants. Le Québec a récemment instauré une gestion par bassin versant, mais d’autres pays, comme la France et le Brésil, ont depuis longtemps adopté ce mode de gestion. En choisissant le bassin versant comme unité de gouvernance et de gestion, le gouvernement du Québec a espéré que s’implante une approche intégrée aux ressources en eau. Mais qu’en est-il dans les faits?
En se focalisant notamment sur les expériences québécoises, brésiliennes et françaises, le colloque vise à s’interroger sur la gouvernance et la gestion de l’eau par bassin versant. Selon les pays et les régions, celles-ci font face à des problèmes propres, d’ordre politique et écologique, qu’il est bon de mettre en évidence. Mais les contextes ont changé : la gouvernance et la gestion par bassin versant doivent relever de nouveaux défis, par exemple : la prise en compte des changements climatiques et de la protection de la biodiversité; une intégration plus forte à l’aménagement du territoire, notamment dans les régions fortement urbanisées; la participation publique, constamment à repenser; l’utilisation de l’approche écosystémique comme fondement de gestion intégrée. Et il reste les problèmes spécifiques des bassins versants internationaux qui méritent une attention particulière.
Le colloque se propose de faire un état des lieux et d’évaluer, de manière comparative, les expériences de gouvernance et de gestion de l’eau par bassin versant.
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