Colloque

L'insertion durable en emploi : quels outils?

Richard Gravel

Membre a labase

Richard Gravel : Comité consultatif de lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale

Résumé de la communication

Le Comité consultatif de lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale a récemment produit un avis sur l'intégration durable en emploi. Cette étude laisse voir, d'une part, la diversité des barrières relatives à l'accès au marché du travail pour des groupes de population considérés vulnérables et, d'autre part, des difficultés d'accès aux mesures d'aide à l'intégration à l'emploi. L'avis du Comité insiste sur le travail en tant que droit, au même titre que le droit à la santé et le droit à l'éducation, tel que reconnu par divers traités internationaux, dont le Québec est signataire. Pour le Comité, l'application effective du droit au travail nécessite l'accès à des mesures et à des programmes adaptés aux besoins, flexibles et en nombre suffisant pour répondre aux besoins. Le Comité se demande par ailleurs s'Il n'y aurait pas lieu de consentir plus d'efforts pour adapter le marché du travail aux caractéristiques des personnes disponibles, plutôt que de concentrer la majorité des interventions sur l'adaptation des personnes sans emploi aux besoins du marché du travail. Dans cette optique, ne devrait-on pas aussi envisager une création d'emplois orientée en fonction des profils des populations, notamment dans les territoires à forte concentration de pauvreté?

Résumé du colloque

La politique québécoise de l’emploi fait référence à l’ensemble des interventions déployées par les administrations publiques pour favoriser la création d’emploi et l’insertion en emploi des individus vivant avec des incapacités au travail. Elle se déploie à travers divers programmes et mesures de soutien aux entreprises et aux individus ayant des incapacités. Ainsi, des donneurs d’emploi (employeurs) et des demandeurs d’emploi (individus sans emploi ayant des incapacités) utilisent des instruments d’emploi (programmes, mesures et dispositifs publics) voués à faciliter la rencontre des seconds avec les premiers.

Parce que la politique québécoise de l’emploi est mise en œuvre grâce à l’action de plusieurs types d’acteurs, partenaires et instances, les savoirs sont diffus, produits et véhiculés au sein d’organisations diversifiées et porteuses d’intérêts spécifiques. Or, on en sait peu sur la capacité des instruments d’emploi à favoriser l’insertion durable des populations ayant des incapacités au travail et à renforcer les liens avec les employeurs locaux.

Par ailleurs, on reconnaît largement que la présence de stigmas relatifs aux individus ayant des incapacités limite leur insertion en emploi, contribuant de ce fait à réduire leur capacité à exercer leurs rôles sociaux et de personnes autosuffisantes. Toutefois, on en sait moins sur les processus par lesquels ces stigmas sont véhiculés, produits et maintenus, notamment dans la sphère de l’emploi. Quelles sont les représentations sociales des demandeurs d’emploi et des donneurs d’emploi à cet égard? Comment ces représentations influencent-elles leur rapport avec l’emploi?

Articulés exclusivement au départ en fonction de la démonstration d’une incapacité de travail, les régimes de prestations d’invalidité des pays industrialisés se sont graduellement transformés au cours des vingt dernières années et sont désormais centrés sur la stimulation des capacités résiduelles de travail. Au Québec, ce principe d’activation se retrouve autant dans les programmes de prestations d’invalidité de type assurantiel que dans les programmes d’assistance sociale de dernier recours. Par ailleurs, plusieurs régimes de prestations d’invalidité offrent une allocation de ressources et des services d’aide à l’emploi aux individus avec des incapacités. Ces différents régimes mettent en place des programmes, mesures et procédures associés à l’insertion/réinsertion en emploi de leurs clientèles respectives, sans qu’il existe de pratiques systématisées de partage des savoir-faire.

En somme, ce colloque a pour objectif d’établir des constats sur les difficultés vécues par des personnes à travers différents régimes de prestation d’invalidité au Québec, en plus d’approfondir les différentes facettes de la stigmatisation au regard de l’invalidité professionnelle et de la réintégration au travail.