Colloque

Ville durable et planification collaborative : la participation publique comme vecteur de renouvellement des pratiques planificatrices

Mario Gauthier

Lynda Gagnon

Membre a labase

Mario Gauthier : UQO - Université du Québec en Outaouais

Résumé de la communication

La ville durable, qui devait transformer la façon de penser et d'aménager nos milieux de vie, n'arrive toujours pas à supplanter le modèle dominant de planification urbaine hérité de la période d'après-guerre. Bien que le concept peine à produire les effets escomptés sur la forme urbaine, il ouvre néanmoins à des innovations dans les modes de faire et les mécanismes d'interaction entre les acteurs. Cette communication vise à présenter les résultats d'une étude de cas portant sur l'imposant processus de participation publique mobilisé par la Ville de Gatineau pour réviser son schéma d'aménagement et de développement. L'objectif de ce projet de recherche était de mesurer l'influence du public sur la prise de décision et la portée de cette démarche de planification collaborative sur l'évolution des pratiques d'aménagement et d'urbanisme à Gatineau. Les résultats de cette recherche, qui s'appuie sur de nombreuses observations directes, une étude documentaire et la réalisation d'entretiens semi-dirigés, tendent à confirmer que l'implication soutenue du public a permis de jeter les bases d'un nouveau modèle de planification plus inclusif et résolument tourné vers l'adoption de pratiques plus durables à Gatineau. En revanche, cette étude fait aussi ressortir les failles à combler ainsi que les nombreux défis qui restent encore à surmonter pour insuffler une transformation tangible des pratiques planificatrices dans le sens du développement urbain durable.

Résumé du colloque

Dès les années 1970, l’émergence d’une conscience « écologique » a remis en question l’« idéologie de la croissance » qui présidait au développement des villes après la Seconde Guerre mondiale. À la suite du rapport Halte à la croissance du Club de Rome de 1972, des chocs pétroliers de 1972 et 1979, de la multiplication des grandes catastrophes industrielles comme celles de Bhopal en 1984 et Tchernobyl en 1986, de la montée des mouvements écologistes, du rapport Brundtland de 1987 et du troisième Sommet de la Terre tenu à Rio de Janeiro en 1992, qui a donné naissance à l’Agenda 21, les modalités traditionnelles de planification et de gestion urbaines ont été appelées à être configurées sous un autre jour, celui du « développement urbain durable ». Ce principe devient un « impératif » des politiques publiques et un « cadre de référence pour l’action publique urbaine ». Le développement urbain durable constitue alors une prescription qui renvoie, en principe, à l’intégration des dimensions économiques, environnementales, sociales et culturelles dans le développement des villes. Dans la foulée du Sommet sur le développement durable qui s’est tenu à New York en septembre 2015, dont l’un des objectifs renvoie aux « villes et collectivités durables », ce colloque vise à faire le point sur la mise en pratique de la « ville durable ». Les stratégies de développement urbain durable sont-elles efficaces? De quel point de vue et comment en évaluer les effets? Ces stratégies accordent-elles une importance prépondérante à la dimension environnementale, en mettant l’accent sur les enjeux du transport, de la densité urbaine ou des espaces verts? Dans quelle mesure les dimensions sociale et culturelle sont-elles également prises en compte? Et l’objectif de croissance est-il véritablement remis en cause? Voilà des questions auxquelles les participants de ce colloque tenteront d’apporter des réponses.