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Mario Gauthier : UQO - Université du Québec en Outaouais
La région métropolitaine d’Ottawa-Gatineau (1 323 783 habitants) qui se situe désormais au cinquième rang des régions métropolitaines canadiennes les plus peuplées, après Toronto, Montréal, Vancouver et Calgary (Statistique Canada, 2016), constitue à plusieurs égards une métropole atypique. Cette singularité se caractérise notamment par son statut de Capitale nationale du Canada, son caractère transfrontalier – deux grandes villes, deux provinces, deux communautés linguistiques – et par l’absence d’une structure formelle de gouvernance métropolitaine pour chapeauter la planification et l’aménagement de son territoire. Malgré cela, les villes d’Ottawa et de Gatineau se sont engagées depuis le début des années 2000 dans des démarches de coordination interprovinciale en matière de transports collectifs et ont entrepris la planification et la mise en œuvre de projets opérationnels d’aménagements axés sur le transport en commun. Articulé autour d’un corridor de train léger sur rail désigné comme étant la Ligne de la Confédération, la Ville d’Ottawa a planifié des secteurs prioritaires pour l’aménagement de quartiers densifiés à proximité des stations du réseau public de transport en commun. Pour sa part, la Ville de Gatineau a identifié dans ses documents de planification des Zones d’aménagement axées sur le transport en commun aux pourtours des stations existantes du Rapibus, ainsi qu’à proximité de la future infrastructure de transport collectif dans l’Ouest de la ville. La communication portera sur les enjeux et les défis associés à la gouvernance, à la planification et à la production territorialisée de ces grands projets opérationnels de coordination urbanisme-transport.
Le colloque porte sur les modalités de réalisation concrète des stratégies de coordination urbanisme-transport, planifiées à l’échelle des métropoles canadiennes. De nombreux documents de planification métropolitains au Canada visent une meilleure articulation des stratégies de développement des transports et d’aménagement du territoire. Cet objectif de coordination intersectorielle transport-urbanisme se décline généralement en projets opérationnels de type TOD (transit oriented development) ou, en français, AATC (aménagement axé sur le transport collectif) aux échelle locales. Ces projets proposent la formalisation de milieux de vie complets (mixtes et denses), développés aux nœuds stratégiques des réseaux de transports collectifs. L’objectif est d’offrir une réponse simultanée à des enjeux tant métropolitains que locaux. À l’échelle métropolitaine, ces quartiers offriraient une solution de rechange à l’étalement urbain et à la dépendance automobile. À l’échelle locale, ils offriraient une stratégie de re-développement et de dynamisation des milieux de vie. Le colloque examine non pas tant les contenus des projets et leur effets sur la mobilité que les modalités de production soutenant la mise en œuvre de ces projets opérationnels. Au-delà des spécificités de gouvernance et de planification métropolitaines, la coordination urbanisme-transport est essentiellement un processus territorialisé et différencié. Celui-ci relève, aux différentes étapes des projets, d’un jeu d’acteurs spécifique et de ressources locales. Notre objectif est d’apporter des connaissances sur les instruments et les modalités de coopération entre les acteurs et sur les effets substantiels de cette coopération sur la coordination urbanisme-transport, et ce, sur la base d’une comparaison nationale.
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