Colloque

Les élus : acteurs clés d’un développement intégré des territoires

René Lachapelle

Denis Bourque

Membre a labase

René Lachapelle : UQO - Université du Québec en Outaouais

Résumé de la communication

Les collectivités québécoises soumises à la transformation du modèle socioéconomique qui a présidé à leur développement ont entrepris des démarches pour accroître leur capacité d’agir sur leurs enjeux. Les mécanismes qui permettent aux divers réseaux d’interagir sont à la fois inspirés de courants d’inspiration comme le développement local, le développement social, le développement des communautés, etc. et ancrés dans l’histoire, la culture et les liens sociaux de chacun des milieux. Une série de monographies réalisées dans divers territoires permet de dégager comment s’organisent ces systèmes locaux d’action, quels rôles y jouent les acteurs et quels rapports ils établissent entre eux. Les démarches concertées connaissent des relations à la fois de collaboration et conflictuelles. Leur capacité à gérer ces tensions, facteur déterminant de leur efficacité, repose sur l’exercice de divers leaderships dont celui, déterminant, des élus locaux. Le gouvernement du Québec a décidé de reconnaître aux municipalités et MRC un statut de gouvernement de proximité qui renforce leur position dans les démarches de prise en charge locale du développement. À partir d’une série de monographies réalisées dans des MRC de la région métropolitaine, du centre du Québec et de régions périphériques, la communication se propose de montrer en quoi le rôle des élus fait la différence et quels rapports ils établissent avec les intervenantes et intervenants collectifs dans l’exercice de ces responsabilités.

Résumé du colloque

La période contemporaine est marquée par des enjeux qui fragilisent l’articulation entre l’économie et la société, la cohésion sociale et l’intérêt général. Pour y répondre, une nouvelle grappe d’innovations sociales est attendue sur divers fronts : stratégies innovantes de développement local et régional en contexte de mondialisation; adoption d’objectifs de développement durable; lutte contre les inégalités et nouvelles solidarités internationales. On appelle à un nouvel entrepreneuriat (privé, public, social, collectif) et à de l’innovation sociale pour aider à résoudre à grande échelle ces enjeux de société et assurer l’avenir de la planète. En même temps, on assiste à un foisonnement d’initiatives qui insufflent des valeurs de démocratie et de solidarité dans les modèles de production, de consommation, de développement territorial, d’organisation du travail et de provision de services collectifs (par exemple, agriculture urbaine ou soutenue par la communauté, transport collectif, énergies renouvelables, espaces partagés de travail, transition énergétique, etc.). De telles initiatives émergent typiquement à l’échelle locale et peinent à — ou ne souhaitent pas — changer d’échelle ou s’institutionnaliser. À long terme, certaines innovations sont durables dans le temps (par exemple, propriété des moyens de production par les salariés à Mondragon ou propriété publique de la vodka Absolut en Suède). Mais on assiste aussi à des démutualisations, à une diminution de l’emploi salarié à temps plein, à l’abolition d’organismes de développement territorial et d’instances de concertation, etc. Ce qui montre le caractère réversible des innovations sociales. Enfin, plusieurs innovations ont pu mener à de réelles transformations sociales durables dans le temps (comme les mesures favorisant la conciliation famille-travail) ou à se régénérer avec l’évolution du contexte (par exemple, depuis 2005, on a créé davantage de sociétés d’État qu’on en a privatisées).