Colloque

Les milieux communautaires en Outaouais : contexte changeant et rapports variables avec les institutions publiques

Dominic Foisy

Membre a labase

Dominic Foisy : UQO - Université du Québec en Outaouais

Résumé de la communication

Notre réflexion sur la transformation des rapports entre l’État et les milieux communautaires repose sur deux activités de soutien à la communauté menées au cours de la dernière année: commissaire lors de la Commission populaire sur l’action communautaire autonome en Outaouais et conférencier lors des Rassemblements pour le développement social. Dans le premier cas, nous avons reçu l’avis de 31 acteurs liés à l’ACA de la région. Dans le deuxième cas, nous avons contribué à une réflexion sur l’état du développement social en Outaouais à partir d’une cueillette de donnée régionale nous ayant permis d’identifier près de 90 lieux de concertation.

Les résultats de ces démarches démontrent que les milieux communautaires partagent des enjeux communs et collaborent de multiples façons avec les milieux institutionnels. Toutefois, nous remarquons que la présence de différentes familles au sein du milieu communautaire expose aussi des positions, des aspirations et des représentations fort variées de leur rapport avec le milieu institutionnel. Ces différences s’expriment dans un contexte particulier où les CISSS jouent dorénavant le double rôle de partenaire et de bailleurs de fonds.

Notre contribution permettra de réfléchir à la transformation des rapports entre les milieux communautaires et l’État dans le contexte de réforme du réseau de la santé et des services sociaux.

Résumé du colloque

La période contemporaine est marquée par des enjeux qui fragilisent l’articulation entre l’économie et la société, la cohésion sociale et l’intérêt général. Pour y répondre, une nouvelle grappe d’innovations sociales est attendue sur divers fronts : stratégies innovantes de développement local et régional en contexte de mondialisation; adoption d’objectifs de développement durable; lutte contre les inégalités et nouvelles solidarités internationales. On appelle à un nouvel entrepreneuriat (privé, public, social, collectif) et à de l’innovation sociale pour aider à résoudre à grande échelle ces enjeux de société et assurer l’avenir de la planète. En même temps, on assiste à un foisonnement d’initiatives qui insufflent des valeurs de démocratie et de solidarité dans les modèles de production, de consommation, de développement territorial, d’organisation du travail et de provision de services collectifs (par exemple, agriculture urbaine ou soutenue par la communauté, transport collectif, énergies renouvelables, espaces partagés de travail, transition énergétique, etc.). De telles initiatives émergent typiquement à l’échelle locale et peinent à — ou ne souhaitent pas — changer d’échelle ou s’institutionnaliser. À long terme, certaines innovations sont durables dans le temps (par exemple, propriété des moyens de production par les salariés à Mondragon ou propriété publique de la vodka Absolut en Suède). Mais on assiste aussi à des démutualisations, à une diminution de l’emploi salarié à temps plein, à l’abolition d’organismes de développement territorial et d’instances de concertation, etc. Ce qui montre le caractère réversible des innovations sociales. Enfin, plusieurs innovations ont pu mener à de réelles transformations sociales durables dans le temps (comme les mesures favorisant la conciliation famille-travail) ou à se régénérer avec l’évolution du contexte (par exemple, depuis 2005, on a créé davantage de sociétés d’État qu’on en a privatisées).