Colloque

Les règles de financement et leur instrumentation

Martin Maltais

Membre a labase

Martin Maltais : UQAR - Université du Québec à Rimouski

Résumé de la communication

Le financement des universités est la trame d'influence principale de leur développement. Si elles connaissent depuis leurs premiers jours des pressions des institutions religieuses et étatiques, jamais l'influence sur leur développement n'a été aussi précis et efficace. Au Canada, Polster (2003) avait déjà mis en évidence l'influence du gouvernement fédéral dans le développement des universités à travers son programme de chaires de recherche du Canada, une influence désormais renforcée à l'excès par le fonds d'excellence en recherche Apogée Canada. Toutefois, cette influence n'est plus la seule. La présentation aborde l'effet de transformations plus récentes dans le financement des universités au Québec, transformations qui ont débuté par la dernière révision des règles de financement en 2005-2006, faites par le gouvernement du Québec et qui sont le prélude à l'avènement d'une différenciation accrue des universités québécoises et de son corps professoral.

Résumé du colloque

Le thème porte sur les transformations actuelles des universités, selon trois plans : systémique, institutionnel, conditions de travail.

Tout d’abord, nous observons des transformations majeures sur le plan systémique, ce qui inclut dans le cas du Québec les politiques provinciale et fédérale. Sur ce point, il semble qu’une préoccupation plus grande pour la reddition de compte (nouvelle gestion publique) et la croissance dans l’économie du savoir amène des transformations tant en ce qui concerne le pilotage des systèmes universitaires (prenons la réflexion actuelle sur le conseil des universités) que sur le plan du financement externe de la recherche et de l’enseignement universitaire (certains pays cessent de financer certains domaines disciplinaires). Dans plusieurs endroits, les subventions de fonctionnement (avec ou sans restriction) stagnent alors que le financement compétitif et les partenariats avec les entreprises croissent. 

Ces transformations systémiques tendent à engendrer des transformations institutionnelles. Les leaders universitaires s’adaptent à de nouvelles réalités financières. Par exemple, certains se demandent s’il est toujours raisonnable d’embaucher un professeur à temps plein lorsque le financement se fait de façon temporaire.

Ces transformations systémiques et institutionnelles amènent bien entendu des transformations sur le plan des conditions de travail des professeurs, des chercheurs, des chargés de cours et des étudiants. Il n’est plus rare de voir des chercheurs possédant un diplôme qui survivent dans le milieu universitaire en accumulant des contrats de recherche sans jamais obtenir un poste permanent. C’est ce qui est désormais appelé la précarisation du travail universitaire. Une réalité déjà bien connue depuis l’essor important des chargés de cours, mais qui se généralise désormais en recherche. 