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Christophe Mestre : Université catholique de Lyon
Les Régions françaises sont les plus jeunes collectivités territoriales de la République. Érigées en collectivités territoriales en 1982, elles se sont inscrites dès leur création dans une action internationale ambitieuse. Cette action a été marquée par la mise en place de relations de coopération décentralisée au développement avec d’autres Régions ou collectivités du monde, en particulier dans les pays en développement francophones.
Les relations de coopération décentralisée au développement ont été reconnues sur le plan juridique par la loi en 1992. Elle a reconnu la capacité des collectivités territoriales françaises à nouer des relations conventionnelles avec des collectivités territoriales étrangères. Depuis les élections régionales de 2016 et la fusion des Régions on constate une évolution marquée de l’action internationale des Régions françaises. Toutefois, au-delà du faisceau de facteurs rationnels, la question de fond est de savoir si cette évolution de la nature des relations internationales des Régions françaises n’est pas liée à un changement de référentiel des élus, changement de référentiel qui passe d’un système de valeur dominé par les valeurs de solidarité, de coopération, d’aide à un système de valeur basé sur l’intérêt pro-domo et la compétition entre Régions. Ceci se manifestant par des relations internationales basées sur l’intérêt pour le territoire régional, pour l’attractivité et le rayonnement régional avant l’intérêt pour les territoires partenaires.
Les régions du Québec se distinguent par l’existence de plusieurs acteurs qui interviennent dans le champ de la coopération internationale. Leurs objectifs visent souvent le développement durable, économique, culturel et humain. Les champs d’action peuvent être différents d’une organisation ou institution à l’autre. Ces organismes sont aujourd’hui à une étape cruciale de leur existence, car beaucoup d’entre eux sont fortement touchés par les changements de politiques d’aide internationale des gouvernements fédéral et provincial. C’est pourquoi il est primordial de documenter les incidences au plan régional de ces transformations, revirements et mutations. Un important préalable à l’étude de ces changements est d’abord de disposer d’un portrait détaillé et à jour des initiatives de coopération internationale dans les régions et de démontrer leur importance pour le développement durable des régions et des communautés partenaires. L’une des pistes à explorer par les organisations et institutions dans ce contexte de redéfinition des politiques et programmes consiste à poser les jalons d’une collaboration soutenue entre elles par le biais d’une mise en commun des ressources, des expériences et des expertises.
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