Colloque

L'effet des réformes de 2014-2015 sur la restructuration du système d'acteurs en développement social

Gédéon Verreault

Membre a labase

Gédéon Verreault : Corporation de développement communautaire de Sherbrooke

Résumé de la communication

En 2014-2015, les réformes du gouvernement libéral et la fin effective ou prévue des fonds issus du partenariat du gouvernement du Québec et de la Fondation Lucie et André Chagnon (Réunir Réussir, Québec en forme et Avenir d'enfant) sont venues déstructurer l'action territoriale en développement social, autant au niveau régional qu'au niveau local. La présentation traitera de l'impact de ces réformes, en particulier l'abolition des conférences des élus (CRÉ), sur les démarches de développement social et leurs restructurations. Elle s'intéressera aussi à l'impact de l'abolition des CRÉ sur la restructuration de la gouvernance régionale du développement social au niveau des élus et de la société civile. Elle traitera du nouveau positionnement des municipalités régionales de comté (MRC) en développement social à la suite de ces réformes, en particulier leurs nouvelles responsabilités en termes de développement économique et de développement local. Elle soulignera la différence significative des impacts de ces réformes entre le milieu rural et le milieu urbain et présentera les enjeux actuels de cette nouvelle structuration, en particulier l'intensification du développement inégal des territoires. Les rôles de la Fondation Lucie et André Chagnon dans cette restructuration y seront aussi analysés.

Résumé du colloque

L’année 2014-2015 est un moment charnière pour le développement social au Québec. Happées par les vents transformateurs du gouvernement, les démarches régionales de développement social doivent dorénavant composer avec les conséquences de la « nouvelle gouvernance municipale en matière de développement local et régional » qui entraîne l’abolition de plusieurs instances régionales, dont les CRÉ, qui constituaient des lieux importants pour les acteurs et projets liés au développement social (Richard, Bourque et Lachapelle, 2017). Paradoxalement, cette décentralisation des pouvoirs publics vers les régions est assortie d’une « hypercentalisation » dans le secteur de la santé. La fusion des établissements et la nécessité d’organiser les services à l’échelle de la région permettent difficilement de prendre en considération les réalités des collectivités locales (Bourque et Lachapelle, 2018). Ce qui retient aussi l’attention, c’est la rupture du dialogue social, cher au « modèle québécois » de développement. Sous l’ère d’austérité du gouvernement, le transfert des responsabilités du développement local et régional aux MRC et la perte d’ancrages institutionnels mettent à mal les modes de démocratie participative. Le colloque vise à réunir des acteurs du développement social de différentes régions du Québec afin de faire un état des lieux à la lumière de ces restructurations. Transformation de l’État social et processus de décentralisation : quelles responsabilités à partager? Enjeux et défis liés à la gestion des problèmes sociaux par les gouvernements de proximité. Enjeux démocratiques : participation citoyenne et représentation.

Bourque, D. et R. Lachapelle (2018). « Les ravages de la réforme Barrette », Relations, vol. 798, n^o 20-21.

Richard, J., D. Bourque et R. Lachapelle (2017). Impacts de la transformation des politiques publiques sur le développement des territoires, Chaire de recherche du Canada en organisation communautaire, cahier 17-03.