Colloque

Transformations institutionnelles et réseaux locaux d’action collective : leviers d’influence et de pouvoir

André-Anne Parent

Membre a labase

André-Anne Parent : Université de Montréal

Résumé de la communication

Au cours des dernières décennies, un nouveau système de protection sociale, organisé en réseaux, orienté vers l'autonomisation et la mobilisation des acteurs locaux est apparu. Cette présentation discutera de la façon dont ces réseaux sont influencés par les transformations institutionnelles et de la participation au sein de leurs structures de gouvernance. Basés sur une étude de cas multi-site, les objectifs de la recherche étaient: 1) documenter la structure des réseaux locaux, les acteurs présents et les objets d'intervention; 2) comprendre comment les réseaux ont été affectés par les changements institutionnels et la manière dont les acteurs se sont adaptés aux transformations; 3) Identifier le potentiel d'innovation des processus d'adaptation. Suite à une analyse secondaire de données couvrant la période 2003-2014 et à des entrevues de groupe pour discuter des effets des transformations depuis 2015, les résultats démontrent que les transformations peuvent concourir à davantage d’actions en partenariat, comme ils peuvent susciter la mise en place de stratégies d’évitement qui permettront de conserver les pouvoirs d’action des organisations locales face à une centralisation subie. L’utilisation des concepts de bricolage nous auront permis de comprendre que les acteurs locaux n’ont pas que subi les changements, mais qu’ils concourent à les modifier pour poursuivre leurs rôles et missions, contribuant aux possibilités d’innovation sociale des milieux locaux.

Résumé du colloque

L’année 2014-2015 est un moment charnière pour le développement social au Québec. Happées par les vents transformateurs du gouvernement, les démarches régionales de développement social doivent dorénavant composer avec les conséquences de la « nouvelle gouvernance municipale en matière de développement local et régional » qui entraîne l’abolition de plusieurs instances régionales, dont les CRÉ, qui constituaient des lieux importants pour les acteurs et projets liés au développement social (Richard, Bourque et Lachapelle, 2017). Paradoxalement, cette décentralisation des pouvoirs publics vers les régions est assortie d’une « hypercentalisation » dans le secteur de la santé. La fusion des établissements et la nécessité d’organiser les services à l’échelle de la région permettent difficilement de prendre en considération les réalités des collectivités locales (Bourque et Lachapelle, 2018). Ce qui retient aussi l’attention, c’est la rupture du dialogue social, cher au « modèle québécois » de développement. Sous l’ère d’austérité du gouvernement, le transfert des responsabilités du développement local et régional aux MRC et la perte d’ancrages institutionnels mettent à mal les modes de démocratie participative. Le colloque vise à réunir des acteurs du développement social de différentes régions du Québec afin de faire un état des lieux à la lumière de ces restructurations. Transformation de l’État social et processus de décentralisation : quelles responsabilités à partager? Enjeux et défis liés à la gestion des problèmes sociaux par les gouvernements de proximité. Enjeux démocratiques : participation citoyenne et représentation.

Bourque, D. et R. Lachapelle (2018). « Les ravages de la réforme Barrette », Relations, vol. 798, n^o 20-21.

Richard, J., D. Bourque et R. Lachapelle (2017). Impacts de la transformation des politiques publiques sur le développement des territoires, Chaire de recherche du Canada en organisation communautaire, cahier 17-03.