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Courage et Innovation - vers la sortie du labyrinthe

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Dominique Boily : École nationale d'administration publique

Résumé de la communication

Les règles internes peuvent nuire à la cohérence des politiques publiques. Cette situation de fait peut constituer un réel enjeu de gestion publique dans un contexte où les demandes multiples et complexes faites à administration publique lui demanderait, plutôt, une flexibilité accrue. Or, a contrario de la vision mécaniste et utopique d'une bureaucratie wébérienne rodée jusqu'au dernier boulon, les praticiens disposent d'une marge de manœuvre, méconnue voire ignorée, pour interpréter ces règles internes lorsque celles-ci deviennent un obstacle au bien commun. Pour ce faire, et pour combattre le syndrome de Stockholm associé à la culture bureaucratique, ils doivent cependant penser (ou repenser) le sens ultime de l'action de l'État. Le fil d’Ariane qui peut les aider à sortir de situations souvent apparemment inextricables est tissé de courage et d'innovation.

Résumé du colloque

En juin 2013, le gouvernement canadien a donné le coup d’envoi à Objectif 2020, une initiative de mobilisation de la fonction publique fédérale axée sur le dialogue et l’innovation. Les activités de concertation réalisées dans le cadre de ce projet, impliquant plus de 110 000 fonctionnaires, ont permis de déterminer des pistes de modernisation de la fonction publique, lesquelles ont été présentées en mai 2014 par le greffier du conseil privé dans un rapport intitulé Destination 2020. Ce document présente une vision qui repose sur quatre grands principes : la mobilisation des citoyens, l’amélioration des services, l’utilisation de nouvelles technologies et la contribution d’un effectif compétent et performant. Cette vision se décline en cinq domaines d’action prioritaires mis en œuvre par les organisations fédérales : pratiques novatrices et réseautage, processus et habilitation, technologie, gestion des personnes et principes fondamentaux de la fonction publique.

Depuis la présentation de Destination 2020, le contexte a grandement évolué et la fonction publique fédérale a dû adapter ses structures, ses pratiques et ses compétences afin de relever de nouveaux défis. Le colloque proposé réunit fonctionnaires et chercheurs pour faire le point sur divers aspects de la modernisation de l’administration publique fédérale. Des chantiers importants, tels que la diversité, l’innovation et les nouvelles technologies, la prise de décision, la mesure du rendement et l’évaluation, ainsi qu’un retour aux principes d’Objectif 2020 seront à l’ordre du jour.

Des chercheurs et praticiens font un tour d’horizon des jalons franchis en matière de représentativité de la population et de la diversité canadiennes au sein de la fonction publique canadienne, et discutent des défis à relever en ce qui a trait aux pratiques inclusives. D’autres discutent, entre autres, des technologies numériques qui modifient considérablement le travail de la fonction publique. Le thème de la prise de décision permet d’en apprendre sur les facteurs organisationnels qui influencent la prise de décision, et sur les façons d’améliorer la qualité des processus décisionnels organisationnels. Au sujet de la mesure de rendement et de l’évaluation, des participants abordent les enjeux des différentes cultures organisationnelles et le manque d’intégration des informations d’un palier hiérarchique à un autre au sein du gouvernement du Canada. Par ailleurs, une recherche menée auprès des directions d’évaluations fédérales est présentée pour exposer les enjeux relatifs à l’élaboration et à la mise en œuvre des recommandations visant à améliorer les programmes.

En somme, les chercheurs et praticiens offrent des perspectives complémentaires qui permettent de mieux comprendre l’état de la situation, tout en suggérant des pistes d’amélioration pour l’avenir.

Contexte

section icon Thème du congrès 2019 (87e édition) :
Engager le dialogue savoirs – sociétés
section icon Date : 30 mai 2019

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