Colloque

Enjeux et défis de la politique de la retraite en Côte d'Ivoire. Mise en perspective à partir de la CGRAE

Adouobo Christophe N'doly

Membre a labase

Adouobo Christophe N'doly : Université Félix Houphouët-Boigny

Résumé de la communication

La communication analyse les enjeux de la politique de protection sociale des personnes retraitées. Une enquête qualitative de type exploratoire a été réalisée auprès des différents acteurs impliquées dans la mise en œuvre de la politique de protection sociale notamment celle en faveur des retraitées à Abidjan. A cet effet, nous avons interrogé 4 responsables de la CGRAE, 2 membres de la direction générale la protection sociale du Ministère de l’emploi et de la protection sociale (MEPS) et 36 retraitées issues de l’Union Nationale de Retraité.e.s de Côte d’Ivoire (UNARCI). Les entretiens individuels semi-directifs ont été réalisés auprès de ceux-ci à l’aide de guides d’entretien élaborés sur la base des objectifs assignés à l’étude. Les données empiriques provisoires obtenues à l’issue des enquêtes de terrain ont été triangulées avec celles tirées de lectures exploratoires. Il se dégage ainsi trois principaux résultats. 1°De 1990 à 2000, la CGRA a subi une austérité budgétaire causée par un déséquilibre de l’offre. Cette situation a occasionné des versements irréguliers des pensions de retraites. 2°Etat considère la retraite comme une « mort-sociale », par conséquent, tout investissement en faveur des retraités est vue comme une activité contre-productive.3° le dégrèvement de la pension de retraite constitue un handicap majeur d’une prise en charge sociale post-retraite d’où l’incapacité des personnes retraitées à faire face à leur « ré-intégration » dans la société.

Résumé du colloque

Ce colloque s’inscrit dans le cadre d’un projet de recherche qui a pour objectif d’étudier les trajectoires, les processus et les résultats de l’élaboration des politiques sociales en Afrique de la période coloniale à nos jours. Il est financé par l’Institut des études africaines de l’Université du Ghana et les Open Society Institutes of Africa.

Depuis les indépendances, les États francophones d’Afrique ont adopté des politiques sociales selon les conjonctures politiques et économiques auxquelles ils étaient confrontés. Ils ont ainsi pu, dans certains cas, proposer des structures de protection sociale et instaurer des régimes de prévoyance sociale pour les travailleurs du privé, les fonctionnaires et certains groupes sociaux vulnérables. Cependant, l’absence de rupture radicale dans les pratiques en matière de politiques sociales par les gouvernements postindépendances explique, dans une certaine mesure, la similitude des systèmes de politiques sociales dans les différents pays avec une persistance des inégalités de genres, d’un traitement inégal selon les classes sociales et les catégories socioprofessionnels, des disparités entre les régions et un déséquilibre urbain-rural.

Ainsi, en se concentrant sur la fonction productive des politiques sociales et en négligeant les fonctions de reproduction, de redistribution et de cohésion sociale, le potentiel d’émancipation et de transformation des politiques sociales s’est révélé quasi nul en Afrique francophone. Malgré des avancées notables, les principaux marqueurs des politiques sociales sont leur caractère exclusif, l’absence d’universalité, un défaut d’inclusion, l’absence de considération des inégalités de genre et la faiblesse des financements.

Avec l’avènement de la COVID-19, le recours aux politiques sociales ou leur renforcement se sont imposés de façon naturelle aux gouvernements d’Afrique francophone même pour ceux qui semblaient s’engager dans une rupture avec l’État-providence. Beaucoup de pays, dont les régimes de protection sociale sont défaillants, notamment en raison d’un faible financement et d’un défaut d’arrimage avec les réalités sociales et économiques, se sont engagés dans cette avenue. Cependant, l’absence de prise en charge des besoins spécifiques des groupes vulnérables et les lacunes touchant l’intégration de la sexospécificité dans la planification et l’opérationnalisation des politiques sociales constituent des dysfonctionnements majeurs des régimes de protection sociale.