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Colloque
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Asmaa Ata : Université de Pau et des Pays de l'Adour
La performance implique une collaboration dans la conception et la mise en œuvre des politiques publiques à travers un réseau de parties prenantes. Pour faire face aux limites des approches traditionnelles de la gestion de la performance, le modèle de gouvernance des performances met l'accent sur les programmes ou politiques inter-agences, intersectoriels et multiniveaux. Ce modèle soulève la nécessité de mesurer les résultats et les effets d'une politique tout en examinant dans quelle mesure la coordination des organisations affecte la réalisation des objectifs.
Cette communication cherche à comprendre comment le processus de création de valeur influence la performance d’une politique multiacteurs. Dans le cadre de l’évaluation de la politique du handicap et de l’emploi, l’innovation sociale recouvre les nouvelles approches mobilisées (analyse des dimensions de la gouvernance territoriale; mesure de la qualité perçue des services publics) pour améliorer l’offre de service (qualité des services fournis; réponse aux besoins; coordination et coopération entre acteurs).
Les résultats obtenus ont relevé, d’une part, des dimensions de la gouvernance ayant un effet négatif sur le processus de création de valeur de la politique; d’équité d’offre de service, de participation des usagers et de délais de traitement des demandes. D’autre part, ils aboutissent à des préconisations pour améliorer le pilotage opérationnel et stratégique de l’action publique et la valeur publique produite.
Les défis contemporains de gouvernance qui affligent les États-nations, dont les crises sanitaire et climatique, requièrent des gouvernements qu’ils interviennent rapidement et efficacement sur leur territoire, afin d’éviter d’irrémédiables catastrophes humaines, économiques, sociales et écologiques. En plus d’interpeller l’ensemble des paliers de gouvernements et de nécessiter la participation de nombreuses parties prenantes et d’acteurs de la société civile, ces wicked problems (Bradford, 2005) surviennent alors que s’opèrent d’importantes transformations dans les politiques et les pratiques de gestion des États centraux et subnationaux.
Les conséquences attribuables aux pratiques du nouveau management public (NMP) ont amené certains gouvernements à adopter des stratégies d’adaptation ou de recalibrage de l’action publique (Levy, 2010). Si certains auteurs font état d’une véritable ère de réforme post-NMP, une récente analyse documentaire démontre que le concept serait possiblement en voie d’être institutionnalisé. Toutefois, deux conceptions du post-NMP prévalent : celle de l’État pilote de la nouvelle gouvernance publique, et celle de l’« État fort » (Reiter et Klenk, 2019). De nombreuses transformations globales et sectorielles sont donc en cours.
Cependant, la manière dont ces nouvelles politiques et pratiques de gestion favorisent la création d’innovations qui contribuent à surmonter les différentes crises contemporaines de gestion publique reste à déterminer et soulève plusieurs questions. Les innovations sociales et environnementales à travers les territoires sont-elles une réaffirmation de l’État? Au contraire, ces innovations ne témoignent-elles pas d’un évitement de l’État central? Comment l’adoption de certaines approches d’intervention innovantes ou le déploiement des nouveaux outils de gestion et de prise de décision peuvent-ils contribuer à surmonter ces défis ou, au contraire, peuvent-ils constituer une menace à la sauvegarde de l’intérêt public?
Thème du congrès 2023 (90e édition) :
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Date :
9 mai 2023
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