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Colloque
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Didier Poulhazan : École nationale d'administration publique
La succession de crises classiques et hybrides, ces dernières années, réinterrogent les métiers et en font émerger des nouveaux. Ces événements se jouent des temporalités et de l’interprétation du terme de crise comme un événement extraordinaire, puisqu’ils deviennent une sorte de quotidien.
Cette contraction du temps et de l’espace inhérente à l’univers chaotique de notre époque trouve une forme de réponse dans une initiative mise en action par la métropole bordelaise. À la suite des mégas feux impactant le territoire girondin l’été dernier, et à un violent orage de grêle, il a été décidé de créer d’ici juin 2023 une réserve citoyenne métropolitaine. Cette initiative s’appuie sur une loi prévoyant la possibilité de créer des réserves intercommunales et sur des initiatives citoyennes spontanées qui ont impacté la gestion classique des incendies par les pompiers.
L’objectif de cette recherche-action vise à réinterroger les pratiques des professionnels intervenant dans un contexte de crise avec des citoyens dont les actions nécessitent d’être coordonnées pour qu’elles soient efficientes. Un diagnostic de résilience territoriale invitera les acteurs à s’immerger grâce à des visites apprenantes faisant l’objet d’enquêtes appréciatives. Un dialogue multi-acteurs sera organisé selon des formats d’intelligence collective. Finalement, des solutions innovantes seront élaborées collectivement. Les données seront récoltées par des entretiens et observations lors de groupes de discussion.
Les défis contemporains de gouvernance qui affligent les États-nations, dont les crises sanitaire et climatique, requièrent des gouvernements qu’ils interviennent rapidement et efficacement sur leur territoire, afin d’éviter d’irrémédiables catastrophes humaines, économiques, sociales et écologiques. En plus d’interpeller l’ensemble des paliers de gouvernements et de nécessiter la participation de nombreuses parties prenantes et d’acteurs de la société civile, ces wicked problems (Bradford, 2005) surviennent alors que s’opèrent d’importantes transformations dans les politiques et les pratiques de gestion des États centraux et subnationaux.
Les conséquences attribuables aux pratiques du nouveau management public (NMP) ont amené certains gouvernements à adopter des stratégies d’adaptation ou de recalibrage de l’action publique (Levy, 2010). Si certains auteurs font état d’une véritable ère de réforme post-NMP, une récente analyse documentaire démontre que le concept serait possiblement en voie d’être institutionnalisé. Toutefois, deux conceptions du post-NMP prévalent : celle de l’État pilote de la nouvelle gouvernance publique, et celle de l’« État fort » (Reiter et Klenk, 2019). De nombreuses transformations globales et sectorielles sont donc en cours.
Cependant, la manière dont ces nouvelles politiques et pratiques de gestion favorisent la création d’innovations qui contribuent à surmonter les différentes crises contemporaines de gestion publique reste à déterminer et soulève plusieurs questions. Les innovations sociales et environnementales à travers les territoires sont-elles une réaffirmation de l’État? Au contraire, ces innovations ne témoignent-elles pas d’un évitement de l’État central? Comment l’adoption de certaines approches d’intervention innovantes ou le déploiement des nouveaux outils de gestion et de prise de décision peuvent-ils contribuer à surmonter ces défis ou, au contraire, peuvent-ils constituer une menace à la sauvegarde de l’intérêt public?
Thème du congrès 2023 (90e édition) :
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Responsables :
Date :
9 mai 2023
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