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Analyse exploratoire des meilleures pratiques dans la gestion du déneigement dans quatre villes québécoises : la post nouvelle gestion publique à la rescousse?

GM

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Gado Mayimbo : École nationale d'administration publique

Résumé de la communication

En février 2023 à Québec, en marge des célébrations du tournoi international de hockey pee-wee, du Carnaval du Québec et du Super Bowl, des opérations défaillantes du déneigement ont causé de vives critiques. En plus d'enjeux liés au développement durable, à l’inclusion et à l’accès aux commerces et aux services publics, la gestion du déneigement est confrontée à un double défi politique et managérial. Sur le plan politique, la caducité, voire l’absence de politique de déneigement pour certaines municipalités sont soulevées. Du point de vue managérial, l’absence de flexibilité dans l’opérationnalisation des politiques, et ce, dans un contexte de pénurie de main-d’œuvre et de difficulté de maitrise des coûts est relevée.

Bien qu’il existe une panoplie de pratiques managériales permettant une gestion durable du déneigement, les municipalités n’exploitent pas ce plein potentiel. Cette communication expose les problèmes de gestion du déneigement et offre une analyse des meilleures pratiques sous le prisme de la nouvelle gestion publique (NGP) et de la post-NGP au moyen d’une analyse documentaire dans quatre municipalités (Cantley, Rivière-du-Loup, Sainte-Agathe-des-Monts et Québec). L’étude soulève la prééminence des pratiques de la NGP axées sur l’efficience et l’efficacité et la timide adoption des pratiques de la post-NGP, notamment l’innovation dans les pratiques contractuelles et la prise en compte des valeurs sociales et environnementales dans les politiques de déneigement.

Résumé du colloque

Au cours du 20e siècle, les États ont adopté différents modèles de gouvernance publique passant entre autres du taylorisme, à la bureaucratie jusqu’à la nouvelle gestion publique (NGP). Ces mêmes États ont également procédé à de nombreuses réformes (Bouckaert, 2023) marquées notamment par l’implantation et la désagrégation des agences autonomes (Goupil et Gagnon, 2022). Du point de vue du management public, les conséquences attribuables aux pratiques du nouveau management public (NMP) ont amené certains gouvernements à adopter des stratégies d’adaptation ou de recalibrage de l’action publique (Levy, 2010). Que ce soit en raison des crises sanitaires ou climatiques, ou de simples défaillances du NMP, les États sont appelés à repenser les modes d’instauration de l’action publique et leur mode de gouvernance (Negri et Hardt, 2000; Le Galès, 2003).

Ce colloque porte sur l’évolution de la gouvernance publique et du rôle de l’État au 21e siècle, et la place de l’innovation dans ces évolutions. Il aborde le passage du nouveau management public vers le post-NMP. Assiste-t-on à l’émergence d’un État néo-wébérien? Comment le secteur public peut-il être une source d’innovation? Quelle est la valeur ajoutée de la fonction publique et pourquoi, dans certaines juridictions, assiste-t-on à une revalorisation de la bureaucratie? Quelles sont les réformes nécessaires à l’État? Les communicants sont invités à partager leurs réflexions à l’égard des apprentissages que les États peuvent tirer des crises sanitaires et climatiques. Multiplication des agences, État fort, rôle des villes et des territoires : comment résoudre les nouveaux enjeux de management public? Quel rôle l’innovation peut-elle jouer dans la résolution de ces enjeux?

Contexte

section icon Thème du congrès 2024 (91e édition) :
Mobiliser les savoirs en français
section icon Date : 16 mai 2024

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