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Résumé du colloque
Les interventions des pouvoirs publics visant l'insertion de catégories spécifiques de chômeurs sur le marché du travail ne peuvent se passer d'une représentation d'un système d'action qui comporte trois moments essentiels: l'identification des bénéficiaires potentiels, l'anticipation des effets ex-anté des politiques mises en œuvre et l'évaluation ex-post de ces mêmes effets. Lors de ces trois moments, la question de la possibilité et de la pertinence de la catégorisation des personnes désignées comme bénéficiaires des politiques d'insertion revêt une importance décisive car on ne peut se contenter de nourrir ces politiques de représentations simples des acteurs destinataires; de la même manière, on ne saurait se contenter de modèles réducteurs de leurs comportements complexes dès lors qu'il s'agit de concevoir des actions publiques efficaces. Dans cette communication, nous exploitons les résultats des évaluations de certains programmes canadiens et québécois visant l'insertion des chômeurs sur le marché du travail pour mettre en perspective divers aspects pratiques de mise en œuvre résultant de l'irréductible incertitude attachée à la logique de ciblage (ou de catégorisation) sous-jacente à ces programmes. Notre analyse nous amène à souligner, à propos des catégorisations des personnes qui sont socialement représentées comme des chômeurs, toute la difficulté de faire correspondre la réalité de leurs situations et les représentations qui fondent les catégories des politiques d'insertion. Ceci vaut à un double niveau, celui des catégories qui sont utilisées par l'administration centrale pour la formulation des politiques, comme celui des catégories opératoires qui sont indispensables à l'action locale, plus précisément à l'interaction qui se passe entre les agents publics locaux et les bénéficiaires. On en déduira quelques réflexions à propos de l'évaluation des effets de ces politiques.
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