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Crise d'orientation des services publics de loisir et culture au Québec : Analyse des influences politico-administratives

Michel De La Durantaye
Anik C. Vincent
MD

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Michel De La Durantaye

Résumé du colloque

Les municipalités du Québec se sont dotées de services publics de loisir et culture en investissant de façon massive dans des programmes et équipements régionaux. Or, ce vaste appareil d'institutions publiques est présentement en crise d'orientation. Notre objectif est de démontrer que cette crise est, dans quelle mesure, due à la surdétermination des politiques locales de loisir et culture par les impératifs politico-administratifs québécois (provinciaux) en la matière, principalement les programmes de subvention aux municipalités comme PADEL (programme d'aide au développement des équipements de loisir) et PNSALM (programme national de soutien aux activités de loisir municipal), ainsi que la réforme fiscale municipale (1980), qui tous trois imposent des contraintes exogènes et des règles du jeu au système municipal. Nous ferons tiendra leur influence directe et indirecte aux niveaux des paramètres suivants: 1- les équipements, 2- les activités, 3- les budgets municipaux, 4- le personnel, 5- la structure organisationnelle (organigramme) municipale, et ce pour la période de 1983 à 1988. Les résultats les plus significatifs de notre étude d'impacts s'observent surtout au niveau des équipements à coût croissant via les règlements municipaux d'emprunts, au niveau des politiques municipales d'utilisation des espaces et équipements et notamment les politiques de tarification simple ou élargie, au niveau des changements de philosophie d'intervention municipale transférant davantage l'organisation des activités aux mains des associations volontaires, et en conséquence au niveau des politiques de reconnaissance et de financement des associations bénévoles, au niveau également des mécanismes de consultation des citoyens. La méthodologie utilisée est celle développée surtout par Vincent Lemieux et Réjean Landry (1980, 1984) et relève d'une analyse à la fois cybernétique et stratégique des politiques et des systèmes d'action concrets.

Contexte

Section :
Science politique
news icon Thème du colloque :
Science politique
host icon Hôte : Université du Québec à Montréal

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Titre du colloque :

Science politique
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