Colloque

De l'éducation des adultes à l'adaptation de la main-d'œuvre : l'évolution des politiques de formation des adultes de 1960 à 1993

Pierre Paquet

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Pierre Paquet

Résumé du colloque

Le développement des politiques de formation au Québec, comme dans le reste du Canada, est un phénomène relativement récent. L'intervention structurelle de l'état dans les rapports entre la formation des adultes et le marché du travail ouvre une période d'une trentaine d'années que nous pouvons répartir en trois blocs : la période d'élaboration de la main d'œuvre (1960-1972), la période de révision (1973-1983) et la période de réorientation des politiques (depuis 1984). À l'intérieur de ce gouvernement fondamental, l'évolution des politiques de formation des adultes s'accentue considérablement entre 1960 et 1972. La mise en place du Programme fédératif de main d'œuvre et la mise en œuvre de plusieurs programmes de formation de la main d'œuvre constituent les deux principaux éléments de cette période. Les années subséquentes s'avèrent cependant symboles de formation dans des mesures adoptées pour assurer des emplois et des compétences. Les années 1973-1983 marquent une période de remise en question des politiques de formation des adultes, marquée par la refusion des programmes et par la remise en question des formes de stabilisation, de reconversion et de formation des adultes. Depuis la réélection du gouvernement du Québec, en janvier 1984, on sent l'inondation continue et le lancement par le gouvernement fédéral, en juin 1985, de sa nouvelle stratégie de Planification de la main d'œuvre. Les formes adoptées par les administrations centrales du gouvernement se sont rapprochées des caractéristiques de chaque région et des caractéristiques des entreprises. Dans ce contexte, les entreprises ont à faire face à des demandes de plus en plus pressantes en matière de réorientation de la main d'œuvre, en soutien du renouvellement des organisations et des entreprises, et des besoins de réallocation des employés au travail. Le partenariat avec les entreprises devient de plus en plus important pour le développement des politiques de l'emploi. Le principal péril de la période actuelle concerne des gouvernements avides d'un partage des pouvoirs. La conférence des ministres de la Main-d'Oeuvre, tenue à Toronto à la mi-janvier 1993, a fait la preuve que cette question se devait d'être réglée.