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Les acteurs de la transition en Europe de l'Est : le cas de la gestion du logement en Bulgarie

Georges Panitchersky
Irina Markova
GP

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Georges Panitchersky

Résumé du colloque

Le débat quasi éternel sur le rôle de l'État, relancé par la crise de l'État-providence, acquiert actuellement une nouvelle dimension avec la chute des régimes communistes dans les pays de l'Europe de l'Est. Une analyse des deux alternatives maximalistes de "plus" ou "moins" d'État nous a permis de constater la présence et la pertinence du débat qui les oppose dans le domaine du logement. Cependant, pour les sociétés en transition, il prendrait une forme plus nuancée, puisque pour celles-ci toute option de "moins d'État" deviendrait un changement par rapport à la situation précédente d'interventionnisme étatique. Le vrai débat sur le rôle de l'État dans les conditions du post-communisme serait donc plutôt celui du degré de retrait de l'État, du rythme de ce processus et des domaines prioritaires visés. Ainsi, le chemin vers une économie de marché - le but avoué des gouvernements actuels en Europe de l'Est - passerait, selon leur discours officiel, à travers la privatisation non uniquement des moyens de production mais aussi des biens fonciers et immobiliers. Par exemple, avec la Loi sur la restitution de la propriété urbaine de 1992, la privatisation du logement en Bulgarie a pris la forme particulière de restitution des propriétés foncières et immobilières urbaines à leurs anciens propriétaires ou à leurs héritiers, ce qui a réduit la part des logements d'État à 5% du parc existant. De plus, le gouvernement a laissé tomber toute réglementation quant à la distribution, la gestion et la consommation de tout logement privé, sans en proposer des solutions de rechange. Cette situation ambiguë de vide et souvent de contradictions réglementaires n'a cependant pas empêché, mais au contraire a peut-être favorisé, l'avènement de nombreux nouveaux acteurs du logement, dont nous expliquons les enjeux et les stratégies à l'issue d'une série d'entrevues effectuée sur le terrain en 1995.

Contexte

Section :
Administration publique
news icon Thème du colloque :
Administration publique
host icon Hôte : Université McGill

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Titre du colloque :

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