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Les fonctions des règles bureaucratiques et la cause de leur prolifération dans une bureaucratie professionnelle

M. Paquin
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M. Paquin

Résumé du colloque

Les administrations gouvernementales se caractérisent généralement par une prolifération de règles administratives s'appliquant à l'ensemble de la fonction publique. De plus, chaque ministère a son propre système de règles internes, composé surtout d'instructions à caractère technique (guides techniques et cahiers de normes) et de procédures de travail. Une recherche effectuée au ministère de l'Énergie et des Ressources du Québec, dans le secteur des terres et forêts, a permis de constater que même dans les activités à caractère professionnel, les règles bureaucratiques prolifèrent. Alors que les professionnels et les administrateurs se plaignent de la lourdeur du système de règles administratives, l'attitude est tout autre face aux règles techniques dont on reconnaît volontiers l'utilité. Malgré leur abondance, ces règles laissent généralement beaucoup de latitude. Elles semblent remplir trois fonctions principales: assurer l'uniformité nécessaire à la compilation de l'information et mettre à jour la formation professionnelle. Également, les causes principales de prolifération des règles administratives et techniques ont été identifiées: l'hostilité de l'environnement, la réorganisation des pouvoirs aux bureaux régionaux avec, en contrepartie, le rôle de nomination et de contrôle des services centraux et, enfin, l'intervention du ministère dans de nouveaux champs d'activités.

Contexte

Section :
Sciences administratives
news icon Thème du colloque :
Sciences administratives
host icon Hôte : Université de Sherbrooke

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Titre du colloque :

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