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Le processus de bureaucratisation et de centralisation dans le secteur gouvernemental du Québec a été étudié à l'aide d'une étude de cas portant sur l'administration des terres et forêts. Le modèle dégage montre les relations entre, d'une part, des facteurs de l'environnement institutionnel, de l'environnement des opérations et du milieu interne de l'organisation et, d'autre part, la prolifération de mécanismes de coordination et de contrôle et la distribution du pouvoir de décision dans l'organisation. Même si les processus de décisions sont cadrés par une foule de mécanismes de coordination et de contrôle, les professionnels, les cadres subalternes et les administrateurs …
Les administrations gouvernementales se caractérisent généralement par une prolifération de règles administratives s'appliquant à l'ensemble de la fonction publique. De plus, chaque ministère a son propre système de règles internes, composé surtout d'instructions à caractère technique (guides techniques et cahiers de normes) et de procédures de travail. Une recherche effectuée au ministère de l'Énergie et des Ressources du Québec, dans le secteur des terres et forêts, a permis de constater que même dans les activités à caractère professionnel, les règles bureaucratiques prolifèrent. Alors que les professionnels et les administrateurs se plaignent de la lourdeur du système de règles administratives, l'attitude …