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On émet de plus en plus souvent l'idée selon laquelle les provinces anglo-saxonnes, à cause d'une identité de race, de langue, de religion et d'intérêts, désirent une plus grande concentration des pouvoirs législatifs et fiscaux entre les mains du gouvernement fédéral. Cette tendance s'oppose à la volonté de la province de Québec de déterminer de plus en plus librement sa vie politique, économique et culturelle. L'étude cherchera à déterminer s'il s'agit là d'un simple postulat ou d'un fait fondamental de la vie canadienne et à rendre compte des principales conséquences qui peuvent en découler.
Situation du problème tel qu'il se pose à l'heure actuelle et difficultés rencontrées par les fonctionnaires du point de vue de la négociation, de l'affiliation et du droit de grève. Les raisons avancées par le gouvernement d'Ottawa pour refuser ces droits aux fonctionnaires. Les solutions apportées à ce problème par certaines provinces canadiennes et par quelques gouvernements étrangers. Essai d'une solution.