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L'Office fédéral de la santé publique (OFSP) a développé une approche pragmatique, globale et novatrice, d'une part pour la stratégie de prévention primaire du sida (dès 1986), d'autre part pour le nouveau paquet de mesures visant à réduire les problèmes liés à la toxicomanie en Suisse (dès 1991). L'ensemble de ces actions s'inscrit dans un contexte où la population suisse considère la toxicomanie davantage comme un problème social qu'un problème de santé et favorise des solutions multiples (> 80% est en faveur de la remise de matériel d'injection stérile et > 60% en faveur de la prescription d'héroïne sous contrôle …