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Les problèmes de la construction de la société civile et de la participation des citoyens au gouvernement sont étudiés en Russie par des scientifiques et des personnalités publiques depuis le début des années 1990. Actuellement, la loi fédérale sur « les principes généraux d’ « auto-governement local» prévoit plus de 10 formes de participation des citoyens au gouvernement local: le référendum local, les élections municipales, le vote sur le retrait des élus, le vote pour le changement des frontières d’une municipalité, la réunion des citoyens, l'initiative législative des citoyens, l’autonomie publique territoriale, les audiences publiques, l’assemblée des citoyens, la conférence …