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Une première caractéristique de l'intérêt général est qu'il ne s'agit pas d'une notion absolue mais d'un construit social. L'envergure, le contenu et les modes d'organisation et de production des services d'intérêt général varient dans le temps et l'espace. Une deuxième caractéristique concerne les externalités. Une meilleure éducation ou une meilleure santé, de même que l'accessibilité à des sources d'énergie ou à des réseaux d'information ont des effets sur la capacité productive de la communauté. Une troisième caractéristique est que l'externalité est présumée affecter la solidarité entre les membres de la communauté en question. Selon que l'externalité est perçue comme étant …