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Les agences publiques de développement comme US-AID et l'ACDI ont vivement été critiquées par le GAO (General Accounting Office) et par le Vérificateur général du Canada en 1994 pour leur incapacité à produire, dans l'ensemble de leurs programmes, le développement. Le concept lui-même permet-il une administration capable de s'adapter au pays client? Dans une perspective développementale, une analyse historique de l'évolution de la gestion des programmes d'aide peut montrer l'existence d'une UTOPIE à cet égard.