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Il est utile de distinguer quatre fonctions de l'État. La première, sa fonction protectrice, est de faire respecter les lois et les conventions de la société - une fonction traditionnellement remplie par la branche exécutrice de l'État. La deuxième, la fonction productive de l'État, est le moyen collectif par lequel des "biens publics" (dans le sens économique) peuvent être obtenus avec efficacité. La fonction redistributive de l'État consiste à changer la distribution des biens dans la société, en employant le pouvoir de l'État pour effectuer ce changement. La quatrième, la fonction paternaliste de l'État, consiste en l'établissement de programmes sociaux …