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Réduite au concept opérationnel d'analyse, la Technocratie se présente comme "une contrainte abusive des exigences d'une technique, dans le processus de décision gouvernementale". Des critères fonctionnels permettent de la mesurer cliniquement: suppléance de fonction (substitution des normes techniques aux normes politiques et donc transformation des administrateurs en gouvernants), inversement du contrôle gouvernemental-administratif (démission des responsables politiques mais "amateurs" en faveur de fonctionnaires "spécialistes"). D'après ces deux critères, l'administration québécoise ne peut être dite technocratique; le nouveau mythe de la Technocratie au Québec exprime toutefois un malaise politique, que l'analyse des structures et processus administratifs enracine dans la pauvreté des moyens …