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La France a connu et connaît encore deux types d'évolution dont on aurait a priori dû penser qu'elles seraient exclusives l'une de l'autre :- avec la décentralisation, un effacement progressif de l'action de l'Etat, se traduisant par un transfert de compétences aux différents niveaux de collectivité, notamment au profit des régions et des intercommunalités- plus récemment, une baisse des dotations de l'Etat aux collectivités, dont on peut craindre qu'elle ne soit pas strictement conjoncturelle.On s'attachera ici à une conséquence particulière de ce processus, à savoir la capacité des territoires à disposer des ressources humaines et intellectuelles nécessaire à l'évolution de …