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Colloque
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John Husk : Université Laval
La communication se penche sur le concept d’orchestration, un mode de gouvernance indirecte de l’adaptation aux changement climatiques, appliqué ici au niveau municipal. La perspective de l’orchestration se distingue par l’importance qu’elle attribue à la capacité de l’orchestrateur à mobiliser des intermédiaires qui seront mieux placés que lui pour atteindre les cibles de l’adaptation. De plus, l’orchestration suppose en ce sens une coordination des efforts de la collectivité pour favoriser la cohésion et induire un effet catalyseur. Comment se déploie l’orchestration de l’adaptation aux changements climatiques dans une municipalité? Pour tenter de répondre à cette question, la recherche s’intéresse au cas de Trois-Rivières, l’une des premières municipalités québécoises à avoir adopté un plan d’adaptation en 2013.
Nos résultats préliminaires invitent à voir que l’expérience de Trois-Rivières présente des caractéristiques distinctives de l’orchestration : 1. La création de contextes d’opportunités (cadre favorable à l’atteinte de buts communs) ; 2. Un alignement stratégique des parties prenantes ; et 3. Une médiation à travers les échelles et secteurs d’intervention. L’orchestration n’est pas encore tout-à-fait au point, mais plusieurs signes indiquent que les acteurs municipaux comprennent mieux qu’avant l’importance d’instaurer un lien de confiance avec des intermédiaires, de leur laisser une marge de manœuvre et de leur offrir des ressources adéquates.
Le Québec se voit confronté à un nombre grandissant d’enjeux provoqués par les changements climatiques. Bouleversements que subissent les écosystèmes et les communautés nordiques isolées, perte accélérée de biodiversité, vagues de chaleur extrême et crues extrêmes en sont quelques exemples. Ces modifications des systèmes climatiques menacent déjà le rendement des terres agricoles, les chaînes d’approvisionnement, les infrastructures et bâtiments, mais surtout la santé, la sécurité et les conditions de vie des Québécois et Québécoises. D’autre part, les changements climatiques entraînent de nouvelles possibilités, comme l’allongement de la saison estivale qui favorise certains sports estivaux, l’implantation de nouveaux cultivars et des modifications de la zone agricole.
Adapter le Québec à la réalité climatique pose de véritables défis de gouvernance, car plusieurs dimensions de nos milieux, de nos modes de vie et de nos façons de faire sont remises en question. Accélérer la mise en œuvre de l’adaptation nécessite d’intervenir à plusieurs échelles ou niveaux décisionnels, et ce, de façon transversale. L’ensemble des orientations, des structures, des mécanismes et des outils en place doivent être revisités à l’aune des changements climatiques, et parfois même complètement repensés.
Les acteurs de la gouvernance, tels que les municipalités, les gouvernements provinciaux et nationaux de même que les organisations internationales, se doivent de réfléchir collectivement aux enjeux complexes et interdépendants, à la pluralité des acteurs concernés et aux stratégies pour améliorer le leadership de la gouvernance climatique. Les objectifs de cette démarche : accentuer la mise en œuvre de solutions d’adaptation cohérentes; transformer les structures et modes de fonctionnement des processus en place ainsi que définir les orientations de recherche permettant de soutenir cette transformation.
À l’heure actuelle, les institutions responsables de la gouvernance climatique au Québec ne sont pas outillées pour bien structurer et coordonner les processus de décision et de planification à moyen et à long terme. Le manque de clarté sur les rôles et les responsabilités des différents acteurs complique la capacité de l’État à implanter des changements tant sur les plans interinstitutionnel et intersectoriel que sur le plan territorial.
Ce colloque propose d’explorer les questions suivantes : comment, à partir d’un regard plus intégré, pouvons-nous établir des modes de gouvernance efficaces, cohérents et adaptés à la réalité des changements climatiques? quels seraient les ingrédients utiles pour accélérer la mise en œuvre de l’adaptation de la société québécoise à travers la gouvernance et ses composantes, notamment le leadership, les mécanismes et les processus, et la démarche/empowerment collaborative? comment traiter la transformation de la gouvernance lorsqu’il est question de priorités d’adaptation à des échelles plus régionales, voir locales?
Thème du congrès 2021 (88e édition) :
Thème du colloque :
Date :
5 mai 2021
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Responsables :
